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提高“中國制造”競爭力 發布時間:2013-04-24   來源:人民日報 李曉華    瀏覽:0
    國際金融危機爆發后,美國政府為盡快促進經濟復蘇、增加就業,采取了一系列重振制造業與再工業化的政策。2013年伊始,美國總統奧巴馬在新一任期的首份國情咨文中提出,將吸引新就業崗位和制造業作為首要任務。以美國為代表的發達國家對制造業的重視表明,制造業仍然是促進經濟增長、吸納就業、活躍創新的重要力量,保持制造業的競爭力和較快發展對于剛剛步入工業化后期階段的中國來說具有更加重要的意義。
    近年來,中國的勞動力、土地價格快速上漲,兼之人民幣升值、油價和運費提高等因素,“中國制造”賴以依存的低成本優勢被嚴重削弱,以通用電氣、福特汽車為代表的一些制造業企業開始將工廠回遷至美國本土,中國制造業面臨巨大的挑戰。應對制造業回流美國及向周邊國家轉移的挑戰,一方面要靠保持傳統的低成本制造優勢,另一方面要重塑新的競爭優勢。
    保持低成本制造優勢,首先要促進勞動生產率的快速提高,使勞動生產率的提高能夠彌補工資的上漲,從而將制造業的綜合成本維持在較低水平;第二,要加快推進中西部地區的基礎設施建設,改善投資的軟、硬環境,促進東部沿海地區的制造業向中西部地區轉移,延緩勞動密集型制造業向國外大規模轉移的進程;第三,堅決抑制房價的過快上漲。住房是基本的生活資料,是勞動力生產與再生產的基礎。房價的快速上漲不但推高工資水平、土地價格和商務成本,而且會使制造業的資本轉向房地產等領域,任其發展將會導致與中國發展階段不相適應的“去制造業”現象。
    要素成本的上漲是經濟發展的必然結果,因此,應對制造業外流根本上還是要依靠重塑新的競爭優勢,使“中國制造”擺脫對低成本、低價格的依賴。一方面,要提高傳統產業、成熟產業的競爭力。即使在具有國際競爭力的制造業領域,中國也主要處于價值鏈的中低端環節,核心零部件與關鍵裝備對發達國家高度依賴。傳統產業轉型升級的關鍵是要提高精致生產的水平,通過實施“對標”戰略,將傳統產業做強做精,提升產品的檔次和附加價值,培育一大批能夠占據產業高地的隱形冠軍,縮小與世界先進水平的差距。另一方面,應抓住新一輪產業革命孕育發展的契機,大力培育和發展戰略性新興產業,搶占未來產業競爭的制高點。為此,產業政策應重視以下幾個方面:一是加強對科技創新的投入,建立以企業為中心、以市場為導向的產學研合作體系;二是增加對教育和培訓的公共投入,完善在職教育和培訓體系,提高制造業產業工人的素質;三是以發達國家重振制造業為契機,鼓勵企業開展以技術尋求為目的的逆向國際直接投資和跨境并購,利用全球創新資源提高我國的產業技術水平。
    (作者為中國社會科學院工業經濟研究所工業發展研究室副主任)


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